Публикации

21 июля 2012

М.А. Веденяпина, генеральный директор некоммерческого фонда "Пушкинская библиотека". Мобильный комплекс информационно-библиотечного обслуживания населения: разработка и применение

"Справочник руководителя учреждения культуры" №11, 2010

Как обеспечить право на доступ к информационным, культурным и образовательным ресурсам граждан, проживающих в сельской местности и отдаленных уголках России? Что такое мобиль­ный комплекс информационно-библиотечного обслуживания? Чем он отличается от традицион­ной "библиотеки на колесах" или автоклуба? Об этом и о том, как комплекс информационно-библиотечного обслуживания может помочь местным властям, учреждениям культуры и сообще­ству повышать качество жизни, рассказывает руководитель проекта по разработке и внедре­нию мобильных комплексов информационно-библиотечного обслуживания в России.

Включение в 2009 г. в Федеральную целевую программу "Культура России (2006-2011 годы)" проекта "Организация мобильной системы обслужива­ния населенных пунктов, не имеющих библиотек" было не случайным. Его финансирование стало возможным благодаря многолетним, целенаправленным, совместным усилиям Министерства культуры РФ и фонда "Пушкинская библио­тека" по анализу современной ситуации в библиотечном деле и воплощению в жизнь идеи создания в регионах России мобильной системы библиотечного об­служивания. Проект направлен на создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение качества социальной среды, предо­ставление равных возможностей для получения качественного образования и доступа к национальным и мировым культурным ценностям сельским жителям.

Это позволяет отнести его к важным культурным инициативам, которые будут способствовать модернизации российской экономики и ее переходу к инноваци­онному социально-ориентированному типу развития.

Немного истории

Первые шаги в заданном направлении фонд "Пушкинская библиотека" сделал еще в 2003 г. Тогда при поддержке администрации Волгоградской области был создан первый в истории современной России мобильный информационно-библиотечный центр, который и сегодня предоставляет населению области широ­кий спектр мобильных услуг в сфере культуры и образования. Появление и успеш­ный опыт работы первой мобильной библиотеки послужили толчком к появлению аналогичных проектов в различных регионах. И хотя до 2009 г. это были единич­ные примеры, они заслуживают особого внимания.

2006 г.: передвижная библиотека "Мобильная книга" была создана на базе Централизованной библиотечной системы "Кунцево", г. Москва.

2007 г.: "Передвижной библиотечно-информационный комплекс" появил­ся в Республике Карелия, г. Кондопога; в Ленинградской области начали обслу­живать население два передвижных библиотечно-информационных центра (БИЦ); мобильная библиотека появилась на улицах г. Тюмени.

В 2008 г. в рамках мероприятий по развитию культуры села на 2008­2010 гг. из бюджета Самарской области были выделены средства трем муници­пальным районам на реализацию проектов по организации деятельности мобиль­ных библиотек "Библиобус". Все передвижные библиотеки, появившиеся в эти годы, были созданы на базе различных моделей пассажирских автобусов: микро­автобусов "Форд" и "Фольксваген", ПАЗ, "Волжанин", "Хендай" и т. д.

В 2009 г. по заказу Министерства культуры РФ фонд "Пушкинская би­блиотека" разработал концепцию организации мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, и создал первый опытный образец мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), который получил одобрение на коллегии Мини­стерства культуры РФ 29 сентября 2009 г.

В конце 2009 г. фонд "Пушкинская би­блиотека" успешно выполнил заказ Министерства культуры РФ на поставку партии из шести комплек­сов для организации системы мобильного би­блиотечного обслуживания в Архангельской, Во­логодской, Иркутской, Костромской, Челябинской областях и Республике Коми.

Возможности КИБО были продемонстри­рованы в 2009 г. в г. Санкт-Петербурге на Всерос­сийском совещании руководителей федеральных и центральных региональных библиотек "Библио­течное строительство на современном этапе", организованном Министерством культуры РФ, Российской национальной би­блиотекой, Российской государственной библиотекой и Президентской библиотекой им Б.Н. Ельцина; на Всероссийском съезде сельских библиотек в г. Брянске и на заседании Правительства Ивановской области в г. Иваново, на заседании Московской областной Думы в г. Королеве. В 2010 г. КИБО принимал участие в подготовке заседания Государственного совета Российской Федерации по вопро­су повышения роли культуры и образования в развитии творческих способностей детей и молодежи. Повсюду он вызывал искренний интерес профессионалов сфер культуры и образования, а также региональных и муниципальных руководителей.

Читателю на заметку

Мобильные библиотеки не являются чисто российской разработкой или новшеством. Они существуют во многих странах. Первая передвижная библиотека появилась в США в 1905 г. В разных странах под мобильные библиотеки пере­оборудуют различные транспортные средства. Так, в Герма­нии в 1920 г. начал курсировать первый библиотрамвай. В Норвегии передвижную библиотеку создали на базе кате­ра - там "проблемными" являются северные регионы, куда проще доплыть, чем добраться по суше. А в некоторых стра­нах Африки и Латинской Америки, таких как Венесуэла и Кения, привычным транспортным средством являются вьюч­ные животные. Книги к жителям отдаленных населенных пунктов приезжают верхом на ослах и верблюдах.

Разработка комплекса

При разработке концепции КИБО фонд "Пушкинская библиотека" осно­вывался на анализе текущей ситуации в России и положениях стратегических программ развития России в различных областях. В первую очередь учитывалось значительное сокращение количества учреждений культуры в сельской местности.


За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось на 23%, киноустановок - на 7%, библиотек - на 6% (в среднем сегодня одна библиотека обслуживает жителей четырех населенных пунктов), библиотечный фонд уменьшился на 53 млн экземпляров - на 13%!


Основная масса сельского населения живет в условиях информационной изоляции. В одной трети сельских поселений отсутствует телефонная связь, более половины учреждений социальной и культурной сферы не телефонизировано.

Доступ в Интернет на селе практически отсутствует. По данным Главного информационно-вычислительного центра (ГИВЦ) Минкультуры России за 2009 г., из 36 030 сельских библиотек доступ в Интернет имеют только 2578, т. е. всего 7,2% от их числа.

В сложившейся ситуации перед разработчиками КИБО стояла задача соз­дать мобильный многофункциональный комплекс, способный предоставлять информационные, образовательные, культурно-досуговые и библиотечные услу­ги населению, проживающему в отдаленных районах и в сельской местности. Поэтому созданная модель имеет целый ряд характерных особенностей:

  • Мобильность сервиса - он присутствует точно там, где он нужен больше всего в данный момент и где его использование принесет максимальную пользу.
  • Многофункциональность и уникальные технические характеристи­ки - широкополосный доступ в Интернет в любой точке России, возмож­ность предоставления целого спектра культурных и образовательных услуг.
  • Современность и привлекательность - продуманные конструкторские и дизайнерские решения комплекса создают комфортную и привлекатель­ную среду для развития творческого потенциала детей и молодежи, про­живающих в отдаленных районах и сельской местности нашей страны.

Как это выглядит

КИБО представляет собой принципиально новое для России конструктор­ское решение мобильной библиотеки. Это фургон, установленный на современное автомобильное шасси, в котором находятся материалы и оборудование, необхо­димые для информационно-библиотечного обслуживания различных групп на­селения.

Внутри фургона находятся:

  • смонтированные стеллажи для книжной и мультимедийной продукции. На этих стеллажах можно хранить и выставлять более 1000 книг различ­ного формата и 200 мультимедийных изданий на различных носителях (CD, DVD). Также предусмотрены места для хранения периодических из­даний, размещения картотек и карточных каталогов;
  • два компьютеризированных рабочих места на базе ноутбуков, оснащенных веб-камерами и модулями беспроводной связи. Можно провести видео­конференцию или просто поговорить по Skype с родственниками, живу­щими на другом конце страны (при условии, что на их компьютере тоже установлена эта программа для связи);
  • многофункциональное устройство - по сути, одновременно принтер, копир и сканер: посетителю могут быть оказаны услуги по печати, ксеро­копированию, сканированию;
  • современная цифровая широкоугольная фото- и вебкамера высокого разрешения. Как было сказано, в фургоне можно проводить сеансы видеоконференцсвязи, но также есть все необходимое для фото- и видео­съемки.

На крыше фургона смонтирована передвижная земная станция спутнико­вой связи. Также в состав комплекса входит беспроводная точка доступа, которая позволяет при необходимости значительно увеличить число устройств, подклю­ченных к Интернет, т. е. если посетитель придет в КИБО со своим ноутбуком, он сможет подключиться к Интернету по wi-fi;

  • для проведения лекций, культурно-массовых мероприятий, видеоконфе­ренций комплекс оснащен видеопроекционным, радиомикрофонным и звукоусиливающим оборудованием с возможностью быстрого разверты­вания в рабочее положение как внутри фургона, так и на других площад­ках, в т. ч. на открытом воздухе в теплое время года. Мощность акустиче­ской системы позволяет реализовать звукоусиление для зала вместимостью до 200 человек или на небольшой открытой площадке;
  • для проведения небольших семинаров, мини-киносеансов либо других культурно-просветительских и образовательных мероприятий с исполь­зованием аудиовизуальных средств в комплексе установлен складной проекционный экран и имеется комплект складных стульев на 6 человек. Комфортное пребывание внутри комплекса обеспечивается качественной термоизоляцией и независимой от шасси системой отопления и кондициониро­вания.

Для облегчения доступа лиц с ограниченными возможностями в задней части фургона смонтировано транспортное подъемное устройство.

Электропитание комплекса может быть обеспечено автономным низко­шумным электрогенератором, входящим в состав комплекса, или от внешней сети 220 В. Комплекс оборудован системой наружной автомобильной громкоговорящей связи.

Комплекс защищен от несанкционированного доступа современной ав­томобильной охранной системой с двухсторонней связью и несколькими зонами охраны. Комплекс ярко и красочно оформлен для привлечения внимания насе­ления.

Следует особо отметить, что при разработке описанной выше типовой модели была предусмотрена возможность ее трансформации и адаптации в за­висимости от потребностей региона, решаемых задач, а также климатических и дорожных условий. В случае необходимости для шасси может быть использована модель повышенной проходимости, например шасси КамАЗ, повышена изотермичность фургона, изменен дизайн внутреннего пространства, расположение и количество книжных стеллажей, рабочих мест, установлено дополнительное обо­рудование и т. д.

Принимая во внимание разнообразие географических, социальных, эко­номических и иных особенностей нашей страны, необходимо учитывать следую­щие моменты:

1) имеющийся российский и зарубежный опыт невозможно применить в другом месте без существенной адаптации его к местным условиям. Напри­мер, положительный опыт создания новой мобильной библиотеки в г. Кондопоге (Республика Карелия) или Волгоградской области вряд ли может быть применен без адаптации в условиях российского Дальнего Востока и Сибири. За исключением больших городов и прилегающих территории, здесь может оказаться полезным опыт мобильных образовательных центров соседней Мон­голии;

2) любая пространственная концепция мобильного библиотечного обслу­живания будет носить "рамочный" характер и нуждаться в детальной проработке на месте.

Для успешного внедрения мобильных комплексов следует учитывать сле­дующие моменты.

Потенциальные покупатели - ими являются региональные и муници­пальные администрации, федеральные и региональные министерства и ведомства, возможно с участием местного или крупного российского бизнеса. Причем в усло­виях экономии бюджетных средств может рассматриваться вариант совместного приобретения и использования комплекса несколькими муниципальными обра­зованиями.

Управление эксплуатацией мобильных комплексов в регионах целе­сообразно передать "вневедомственной" группе - общественной или некоммер­ческой организации. Ее основной задачей станет планирование тематической работы на основании заказов и потребностей местных организаций и коммерческих компаний.

Финансовые принципы деятельности - государственные организации социальной сферы оплачивают из своего бюджета заказы на использование ком­плекса в своих целях, возможно разделение расходов между несколькими участ­никами, а также привлечение коммерческих организаций. Размещение визуальной рекламы на корпусе может быть привлекательно для бизнеса и коммерчески вы­годно. Такая модель взаимодействия позволит преодолеть ведомственные барье­ры и при необходимости объединить бюджеты.

Назначение. Мобильный комплекс может действовать, как:

  • информационный центр;
  • мобильная библиотека;
  • дистанционный консультационный и образовательный центр;
  • детский центр;
  • площадка для проведения семинаров, мастер-классов и презентаций;
  • мобильная общественная приемная;
  • мобильный центр предоставления государственных услуг населению;
  • центр доступа к информации для людей с ограниченными возможностями;
  • центр технического обеспечения проведения массовых мероприятий и т. д.

Таким образом, КИБО располагает возможностями, выходящими далеко за пределы библиотечного обслуживания.


КИБО предназначен для создания нового социального и коммуникатив­ного формата жизни местного сообщества.


Технические характеристики

Все нормативные документы, определяющие работу КИБО (положение, должностные инструкции, программа использования и т. д.), разрабатываются той организацией, в ведении которой находится комплекс и которая отвечает за его экс­плуатацию. В рамках проекта Федеральной целевой программы КИБО передаются в центральные библиотеки субъектов Российской Федерации, которые создают на своей базе специальное подразделение внестационарного обслуживания. В случае приобретения комплекса регионами или районами администрация принимает ре­шение, какая организация будет заниматься его использованием и обслуживанием.

Минимальный штат обслуживающего персонала - три сотрудника: во­дитель, имеющий права категории С и обладающий навыками работы с оборудо­ванием в составе комплекса, высококвалифицированный библиотекарь, предо­ставляющий библиотечные и информационные услуги, и методист, формирующий график работы КИБО и определяющий форматы его использования.

КИБО должен курсировать ежедневно по четкому графику и заранее раз­работанному маршруту с учетом состава населения в районе обслуживания и его потребностей. Количество и время стоянок расписывается по дням, часам и даже минутам. Четко описывается набор предоставляемых услуг. Таким образом, жи­тели населенных пунктов будут заранее оповещены о времени приезда и месте стоянки КИБО. Выбору мест стоянок также необходимо уделять особое внимание, чтобы жители не теряли много времени на дорогу и могли ожидать прибытие КИБО в комфортных условиях.


Сегодня в зависимости от модели шасси и комплектации стоимость КИБО может составлять от 5,7до 7,5 млн руб., а расходы на его годовое содержание в зависимости от региона и интенсивности использования - от 0,5 до 1,2 млн руб.


Основными статьями расходов на обслуживание и содержание КИБО являются зарплата водителя и библиотекаря, стоимость бензина, масла и других горюче-смазочных материалов, оплата интернет-канала и мобильной телефонной связи, страхование и техническое обслуживание транспортного средства, оплата гаража (теплый бокс), обновление библиотечного фонда.

"Вы полагаете, все это будет носиться?"

Технические характеристики комплекса впечатляют. При этом затраты не выглядят заоблачными. Но все же приходится признать, что для части регионов стоимость КИБО может показаться достаточно высокой. Однако, взвешивая все "за" и "против", следует учитывать, что затраты только на модернизацию сельских библиотек, находящихся в малонаселенных деревнях, будут выше, а целевые индикаторы, такие как увеличение количества читателей (пользователей) и посе­щений этих библиотек, значительно ниже. Для сравнения, расходы на модерниза­цию одной сельской библиотеки по проекту "Модельные сельские библиотеки" в рамках Федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)", включая ремонт, приобретение компьютерного и мультимедийного оборудования, мебели, обновление библиотечных фондов, обеспечение доступа в Интернет и т. д., составляет от 0,5 до 1 млн руб. Как отмечалось выше, КИБО представляет собой не просто "библиотеку на колесах", а многофункциональный культурный и информационный центр.

"Я полагаю, что все это следует шить!"

Остается ряд других, не менее важных вопросов. Готовы ли сегодня ре­гиональные библиотеки к эффективному использованию такого сложного и до­рогостоящего комплекса, располагают ли они необходимыми для этого кадровы­ми ресурсами? Как адаптировать богатый зарубежный опыт в области мобильно­го библиотечного обслуживания к особенностям нашей огромной и очень разной страны и ее регионов? Как сделать работу КИБО востребованной населением?

Чтобы ответить на эти и многие другие вопросы, в мае 2010 г. учебно-методическим центром "Школа библиотечного лидерства" совместно с другими подразделениями фонда "Пушкинский музей" был проведен четырехдневный семинар-практикум "Организация мобильной системы библиотечного обслужи­вания населения". Основная идея семинара заключалась в том, чтобы не просто научить участников программы созданию вышеупомянутых сервисов, а вместе с тренерами определить стратегию и тактику дальнейшей работы КИБО в регионах.

В семинаре приняли участие сотрудники центральных библиотек Архан­гельской, Вологодской, Иркутской, Костромской, Челябинской областей и Респу­блики Коми - по два человека от каждой библиотеки. Один из них представлял содержательную сторону деятельности, а второй - техническую.

Основной упор в ходе проведения семинара был сделан на проведение практических занятий, групповой работы, "мозговых штурмов" и деловых игр. В ходе них участники познакомились как с технической, так с "гуманитарной" стороной вопроса. Тренинг "Технические возможности КИБО и их использова­ние", деловые игры "Создай событие для местного сообщества" и "Навигатор информации для событий местного сообщества", выездная сессия в Российской государственной библиотеке (РГБ), призванная познакомить участников с вир­туальными сервисами и информационными ресурсами РГБ, - вот далеко не полный перечень того, что "обрушилось" на голову участников семинара-практикума.

Устроители семинара-практикума не ставили своей целью дать готовые "рецепты счастья" и сценарии деятельности, но вручали четко сформированный набор инструментов и технологий, с помощью которого участники семинара смо­гут построить систему эффективного использования КИБО у себя в регионе.


Мобильное обслуживание должно осуществляться наряду с совершен­ствованием деятельности стационарных учреждений.


Поскольку комплекс представляет собой единую многофункциональную высокотехнологичную площадку для использования различными ведомствами и учреждениями, для повышения эффективности работы необходимо предусмотреть создание региональных межведомственных программ по внедрению и использо­ванию КИБО. Целью этих программ будет обеспечение доступности культурных благ и возможность получения качественного образования вне зависимости от места проживания населения.

Но, передав инструментарий, фонд не собирается бросать библиотеки на произвол судьбы наедине с приобретенными мобильными комплексами. Для успешного и эффективного использования мобильных комплексов и координации их работы в регионах фонд планирует организовать федеральный центр развития и поддержки мобильных систем обслуживания населения. Этот центр будет осу­ществлять организационную и методическую поддержку по следующим направ­лениям:

  • создание веб-сайта всероссийского центра КИБО, который будет предо­ставлять информационную, методическую и организационную поддержку всем пользователям комплексов КИБО в России, станет площадкой обме­на передовым опытом, генератором идей и проектов сотрудничества;
  • планирование и координация программ и проектов взаимодействия ком­плексов КИБО между собой, с российскими и международными партнер­скими организациями;
  • контроль результативности деятельности - разработка системы планиро­вания и управления качеством деятельности комплексов КИБО с исполь­зованием ключевых показателей эффективности;
  • пополнение и обновление фондов традиционных и мультимедиабиблио-тек. Согласование условий предоставления доступа к коммерческим базам данных и цифровым фондам российских и зарубежных библиотек;
  • поиск специализированного контента (содержания) и его адаптация для использования в системе КИБО, согласование условий с правообладате­лями;
  • методическая поддержка - разработка инструкций, рекомендаций и рас­пространение передового опыта использования КИБО;
  • подготовка кадров для КИБО - разработка образовательных программ и проведение тренингов для сотрудников комплексов, создание онлайн-материалов для самостоятельного обучения, "горячей линии" поддержки на базе сайта для возможности консультации по неотложным техническим и методическим вопросам.

На ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации, кото­рая прошла в Томске в мае 2010 г., фонд "Пушкинская библиотека" выступил с инициативой организовать на базе секции центральных библиотек субъектов Российской Федерации постоянно действующий круглый стол "Мобильные би­блиотеки" и определил следующие задачи:

1) развитие профессионального взаимодействия специалистов для про­движения идей и концепций мобильных информационно-библиотечных комплек­сов, координационной и аналитической деятельности, проектов сотрудничества в этой сфере;

2) содействие в разработке кросс-культурных концепций и стандартов деятельности мобильных комплексов в разных культурных средах и для разных групп пользователей;

3) содействие в формировании сети мобильных комплексов, предостав­ляющих пользователям информационные, библиотечные, образовательные, культурно-досуговые, выставочные и другие услуги с использованием широкопо­лосного доступа в Интернет из любой точки России.

Бюджет проекта, реализуемого в рамках Федеральной целевой про­граммы, крайне ограничен и не предполагает поставку КИБО во все регионы России.


Программа рассчитана на создание пилотных проектов, или, иначе говоря, "точек роста" для организации и развития мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек. Поэтому фонд "Пушкинская библиотека" проводит активную работу по поиску партнеров для дальнейшей реализации проекта.


В качестве партнеров фонд рассматривает администрации субъектов РФ и муниципальных образований, коммерческие структуры, заинтересованные в развитии социальной сферы в различных регионах, общественные и некоммер­ческие организации, ведущие работу с местным сообществом. Для привлечения внимания к проекту и выявления заинтересованных в сотрудничестве организаций фондом была запланирована специальная акция "Автор-пробег: Московская книжная ярмарка в гостях у регионов". Акция стартовала 1 сентября 2010 г. в день открытия XXIII Московской международной книжной выставки-ярмарки (ММКВЯ). Суть акции - подарить жителям регионов и тем, кто хотел бы присутствовать на ММКВЯ, но не смог, возможность сделать это в своем родном городе. Маршрут "Автор-пробега" был проложен через 13 регионов: Калужскую, Ярославскую, Бел­городскую, Орловскую, Тульскую, Курскую, Нижегородскую, Владимирскую, Пензенскую, Саратовскую, Рязанскую области, Чувашскую Республику и Республи­ку Татарстан.

В рамках акции "Автор-пробег" были проведены следующие мероприятия:

  • проведение книжных и мультимедийных выставок;
  • онлайн-трансляции круглых столов с участниками ММКВЯ: писателями, издателями, книгораспространителями, литературными критиками, учре­дителями литературных премий;
  • виртуальные встречи с писателями, презентации детской литературы и журналов;
  • конкурсы и викторины от ведущих издательств.

В будущем фонд планирует инициировать целую серию сетевых проектов КИБО, которые будут на практике демонстрировать преимущества и возможности мобильного обслуживания для улучшения культурной и социальной жизни в селе, а также позволят выявить спрос на услуги сферы культуры и образовательного досуга в сельской местности и отдаленных районах.

М.А. Веденяпина,
генеральный директор некоммерческого фонда "Пушкинская библиотека"




Источник: Издательство "Международный центр финансово-экономического развития"